在全球經(jīng)濟一體化的背景下，越來越多的企業(yè)選擇進行境外投資，以尋求更廣闊的市場和資源。然而，在境外投資過程中，各國政府為了規(guī)范和監(jiān)管投資行為，往往對投資者提出一系列的要求。其中，境外投資備案辦理就是一個重要的程序。在境外投資備案中，我們常常聽到兩個術(shù)語：核準和備案。那么，為什么要區(qū)別核準和備案這兩個要求呢？

一、核準和備案的定義

核準和備案是境外投資備案過程中的兩個重要環(huán)節(jié)，它們分別指的是不同的程序和要求。

核準是指投資者在進行境外投資之前，需要向相關(guān)政府部門提交投資計劃、資金來源等材料，并經(jīng)審核后取得批準的過程。核準的要求通常較為嚴格，需要投資者提供具體的投資項目、涉及的行業(yè)和國家等詳細信息，以便政府能夠全面評估投資的風險和效益。

備案是指投資者在完成境外投資后，需要向相關(guān)政府部門報告投資情況、資金流動等信息的過程。備案的要求相對較為簡化，主要是為了監(jiān)測和統(tǒng)計境外投資的規(guī)模和趨勢，并對投資者進行跟蹤管理。

二、區(qū)別核準和備案的原因

對于為何要區(qū)別核準和備案這兩個要求，主要有以下幾個原因：

（1）投資監(jiān)管需求不同：核準的目的在于事前審查和控制境外投資風險，確保投資項目符合國家法律法規(guī)和政策要求。而備案的目的則更注重對已實施的投資進行監(jiān)測和統(tǒng)計，為政府制定宏觀經(jīng)濟政策提供數(shù)據(jù)支持。

（2）程序和要求不同：核準需要投資者提供更為詳細和全面的投資計劃，包括項目的商業(yè)模式、市場前景、資金來源等信息，以便政府全面評估投資的可行性和風險。而備案則相對簡化，只需要投資者提供基本的投資信息和資金流動情況即可。

（3）監(jiān)管效能和成本考慮：由于核準涉及的信息和程序更為繁瑣，投資者需要耗費更多的時間和精力來完成核準過程。而備案相對簡化，可以提高監(jiān)管效能，減少投資者的成本和時間壓力。

三、辦理境外投資備案核準和備案分別需要的材料：

1、備案申請境外投資所需要的材料：

（1）《境外投資備案表》（加蓋印章）（主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源、投資具體內(nèi)容等）；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋印章）；

（3）盡職調(diào)查報告、前期工作情況；

（4）境內(nèi)企業(yè)最新年度審計報告。

2、業(yè)開展涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實行核準管理的境外投資所需的材料：

（1）申請書（主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源、投資具體內(nèi)容等）；

（2）《境外投資申請表》（加蓋印章）；

（3）境外投資相關(guān)合同或協(xié)議（加蓋印章）；

（4）有關(guān)部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)準予出口的材料；

（5）并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報表》；

（6）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋印章）。

在境外投資備案中，區(qū)別核準和備案這兩個要求具有重要的意義。通過核準，政府可以控制和引導境外投資行為，確保投資的合法性和可行性；而備案則有助于政府了解境外投資的規(guī)模和趨勢，為宏觀經(jīng)濟政策的制定提供依據(jù)。投資者應(yīng)當根據(jù)自身的投資需求和情況，嚴格遵守相關(guān)要求，合法合規(guī)地開展境外投資活動，以實現(xiàn)共贏發(fā)展的目標。

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